Охрана труда при работах повышенной опасности

Работы повышенной опасности

К работам повышенной опасности относят такие работы, перед началом и во время которых требуются организационные и технические мероприятия для безопасности работников. Их выполнят по наряду-допуску. За безопасность работ по нарядам-допускам отвечают:
- лицо, выдающее наряд-допуск;
- ответственный руководитель работ;
- производитель работ;
- допускающий;
- наблюдающий;
- члены бригады.
Выдающий наряд-допуск, допускающий, ответственный руководитель и производитель работ отвечают за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности. Перечень должностных лиц, которые могут занимать эти позиции, локальным актом утверждает руководитель организации по представлению главного инженера. Перед тем как ответственные приступят к своим обязанностям, их нужно направить в учебный центр на обучение и проверку знаний по программе В. Обучать ответственных внутри организации нельзя.
Количество и состав ответственных за безопасность работ повышенной опасности зависит от производственных процессов и требований к ним в правилах по охране труда (ПОТ). На основе анализа требований из всех ПОТ подготовлена общую схема по распределению обязанностей между ответственными (Схема 1).
В зависимости от специфики работы выдающий наряд-допуск может совмещать обязанности ответственного руководителя работ. А ответственный руководитель может совмещать обязанности допускающего. Производитель также может совмещать обязанности допускающего по поручению выдающего наряд-допуск.
Перед началом работ по наряду-допуску проводят целевой инструктаж. В него входят указания по безопасному выполнению конкретной работы для каждой категории работников, определенных нарядом-допуском. Кто, кому и в какой последовательности проводит целевой инструктаж, показано на Схеме 2.
ПОТ могут вводить дополнительные требования к составу бригады. Например, при работах в ОЗП не обойтись без наблюдающего, спасателя и работника, который проводит оценку параметров среды, в том числе загазованности (п. 21 ПОТ № 902н). Также некоторые правила разрешают проводить работы в упрощенном порядке.
У специалиста по охране труда нет организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, поэтому он не может отвечать за безопасную организацию работ. При этом его прямая обязанность контролировать, как в организации соблюдают требования по ОТ при выполнении работ повышенной опасности. Точки контроля, за которые отвечает специалист по ОТ:

1. Наличие в организации утвержденного работодателем Перечня работ повышенной опасности. Разрабатывается работником, на которого приказом возложили ответственность. Как правило, главный инженер или прораб.
2. Состав бригад. Проверяется возраст, обучение по охране труда и медосмотры у всех работников, которые выполняют работы повышенной опасности.
3. Наряд-допуск. В зоне внимания - форма и срок действия наряд-допуска, правила его заполнения, подписи ответственных работников и членов бригады.
4. Требования к безопасному производству работ. Соблюдаются ли требования охраны труда при выполнении работ повышенной опасности, утвержденные Минтрудом в Правилах по охране труда.
5. Хранение нарядов-допусков. Как долго ответственные хранят закрытые наряды-допуски.

В законе нет обязательного перечня работ повышенной опасности. Работодатель обязан самостоятельно на основании перечней, утвержденных Минтрудом, определить работы, перед началом и во время которых нужно проводить дополнительные мероприятия по безопасности.
Примерный перечень утвердили в приложении 2 к Примерному положению о СУОТ,  утвержденному приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н (далее — Положение № 776н). Работы, которые обязательно выполняют по наряду-допуску, указали в Правилах по охране труда. При этом следует использовать все ПОТ, которые должен соблюдать работодатель с учетом его специфики. Списки работ повышенной опасности из ПОТ и Положения № 776н не исчерпывающие. Работодатель вправе дополнить перечень работами, которые не указали в этих источниках (подп. «а» п. 63 Положения № 776н).
К работе во вредных и опасных условиях труда нельзя допускать лиц моложе 18 лет (ст. 265 ТК). Если работник выполняет работы повышенной опасности, но при этом на его рабочем месте по результатам СОУТ установили допустимые условия труда, у инспектора ГИТ возникнут вопросы к качеству процедуры.
В заключении по результатам медосмотра указывают, выявили или нет противопоказания к работе. Но проверить только эту запись недостаточно. Убедитесь, что в заключении прописали все необходимые вредные производственные факторы и виды работ согласно утвержденному списку работников, которые подлежат медосмотрам.
Дополнительно к инструктажам и обучению по программе Б для тех, кто выполняет работы повышенной опасности, организуйте подготовку по программе В. Членов бригады можете обучать как внутри организации, так и в учебном центре. Если обучаете самостоятельно, после проверки знаний внесите данные в реестр обученных лиц. После проверки знаний организуйте стажировку. Перед началом работ по наряду-допуску всем членам бригады проводят целевой инструктаж.
Формы нарядов-допусков содержатся в приложениях к ПОТ. Рекомендуемые формы наряда-допуска содержат минимальные требования от Минтруда к содержанию документа. Но можно усовершенствовать такую форму: внести в нее дополнительные разделы, исходя из специфики работ на предприятии.
 Оформлять наряды-допуски должны в двух экземплярах. Один экземпляр выдают ответственному руководителю работ, второй — допускающему. Если допускающий в организации работ не участвует, второй экземпляр остается у руководителя работ. Его знакомят под подпись с прилагаемой к наряду-допуску документацией: проектной, технологической документацией, схемой ограждения, планом мероприятий при аварийной ситуации и др. (п. 60 ПОТ № 902н).
Сроки работ повышенной опасности в наряде-допуске не должны превышать 15 календарных дней со дня начала работы. Если этого времени не хватит для завершения работ, выдающий наряд-допуск может продлить его, но только один раз и не более чем на 15 календарных дней (п. 65 ПОТ 782н). Однако в отраслевых правилах могут установить более жесткие сроки. К примеру, наряд-допуск на огневые работы действует в течение одной рабочей смены (п. 20 ФНП, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528).
Требования для всех работ повышенной опасности требования. Общие – это оформлять разрешения на них и назначать ответственных за безопасность. Другие требования зависят от вида работ и их установили в правилах по охране труда. Например, до начала работ в емкостях, колодцах и тоннелях проводят замеры воздуха рабочей среды — это дополнительная мера для безопасности работ в ограниченных и замкнутых пространствах (раздел XI ПОТ № 902н).
Срок хранения наряда-допуска — один год с момента закрытия. Это указано в пункте 415 перечня, утвержденного приказом Росархива от 20.12.2019 № 236. Однако некоторые отраслевые правила разрешают хранить закрытые наряды-допуски меньше года, поэтому ответственные за работы повышенной опасности придерживаются сокращенных сроков (таблица).




Cкачиваемые файлы
Примерный перечень работ повышенной опасности согласно приложению 2 к приказу Минтруда 776н(DOC 186KB 27.04.2024, 10:54 / открыть в браузере )
Работы повышенной опасности в Правилах по охране труда(DOC 87KB 27.04.2024, 10:54 / открыть в браузере )
Схема 1. Распределение обязанностей между ответственными лицами(PDF 430KB 27.04.2024, 10:54 / открыть в браузере )
Схема 2. Последовательность проведения целевого инструктажа(DOC 257KB 27.04.2024, 10:54 / открыть в браузере )
Таблица. Сроки хранения нарядов-допусков по отраслевым ПОТ.(PDF 418KB 27.04.2024, 10:54 / открыть в браузере )